上?？颂敳讳P鋼：核定初始配額量不應(yīng)局限于歷史排放總量
緊挨著世博會(huì)園區(qū)的上海克虜伯不銹鋼有限公司投產(chǎn)已有13年了。不同于人們通常印象中鋼鐵廠煙囪林立、煙塵彌漫的運(yùn)行形象，這家占據(jù)著黃浦江畔黃金地段;的企業(yè)廠區(qū)潔凈而現(xiàn)代。
根據(jù)工信部《2013年鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告，2013年我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為592千克標(biāo)煤，即0.592噸。
1997年，上海克虜伯不銹鋼有限公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為當(dāng)時(shí)中德經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作領(lǐng)域戰(zhàn)略項(xiàng)目之一。如今，在經(jīng)過收購(gòu)后，上?？颂敳讳P鋼成為奧托昆普集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)的合資企業(yè)，目前擁有員工600余名，年產(chǎn)能27萬(wàn)噸冷軋板卷。此前，奧托昆普曾獲得碳信息披露（CDP）領(lǐng)導(dǎo)力獎(jiǎng)項(xiàng)。
作為首批納入上海碳交易試點(diǎn)的企業(yè)，上?？颂敳讳P鋼積極應(yīng)對(duì)，成立了碳排放交易工作小組，并于6月底完成了履約。事實(shí)上降低能耗是我們一直很注重的工作，因此碳交易雖然是新事物，但也能和我們?cè)械娜粘９ぷ骱芸旖Y(jié)合起來(lái)。
問：上海克虜伯是如何進(jìn)行碳排放交易管理的？
上?？颂敳讳P鋼（下稱SKS）非常歡迎政府的碳資產(chǎn)管理的新舉措。自SKS被列為碳排放試點(diǎn)企業(yè)起，公司對(duì)該工作非常重視，立即成立了以總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)、常務(wù)副總經(jīng)理作為會(huì)員代表、公司的健康安全與環(huán)境部門（下稱HSE）部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他各相關(guān)部門，如能源部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等參與配合的碳排放交易工作小組。
其中，HSE部門為主要負(fù)責(zé)部門，包括與發(fā)改委、交易所方面的對(duì)接和交易策略的制定等。能源部門負(fù)責(zé)定期報(bào)告能耗情況，財(cái)務(wù)部門則進(jìn)行賬戶開立、資金準(zhǔn)備等工作，采購(gòu)部提供企業(yè)LPG（液化石油氣）使用數(shù)據(jù)。而總經(jīng)理、副總經(jīng)理則負(fù)責(zé)相關(guān)決策。
通過這樣的人員配置，我們與上海市發(fā)改委和上海市環(huán)境能源交易所密切聯(lián)系、積極溝通，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。并且根據(jù)政府的要求，于每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成該段時(shí)間的任務(wù)，包括歷史排放數(shù)據(jù)的核實(shí)、各類憑證的提供和工廠實(shí)地考察等。
目前，公司針對(duì)碳排放的一系列工作制定了專門的管理程序，包括碳排放報(bào)告的編制審核、碳排放量的核算以及碳市場(chǎng)上的交易，每一項(xiàng)工作都有明確的工作流程和工作制度，并且需要指定領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行。按照流程設(shè)計(jì)，各項(xiàng)相關(guān)工作將由具體部門上報(bào)管理層，再由管理層決策安排和配置資源，有時(shí)也以小型會(huì)議的形式進(jìn)行討論，高效靈活。
問：上?？颂敳讳P鋼對(duì)排放數(shù)據(jù)的如何管理？此前是否測(cè)算過歷史排放？
SKS的排放主要涉及電力、天然氣的使用，此外還有一部分的LPG。在參加碳市場(chǎng)之前，的確沒有進(jìn)行過碳排放數(shù)據(jù)的計(jì)算，但是一直保持對(duì)能耗的關(guān)注和監(jiān)控。目前，我們對(duì)能源消耗實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控制度，每天都協(xié)調(diào)、判斷能耗數(shù)據(jù)。比如，在運(yùn)行過程中如果發(fā)現(xiàn)某日天然氣消耗突然增大，就要馬上去檢查是否是出現(xiàn)泄漏或設(shè)備故障。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)相對(duì)季節(jié)波動(dòng)不是特別大，也會(huì)每個(gè)月查看能耗情況，關(guān)注排放趨勢(shì)。
問：今年企業(yè)履約情況如何，交易是否順利？
對(duì)SKS來(lái)說，由于前幾年的金融危機(jī)，導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)和產(chǎn)量下降較大。核算選取的歷史年度恰好為公司受金融危機(jī)影響最重的幾年，導(dǎo)致公司被分配到的配額遠(yuǎn)不能滿足目前實(shí)際生產(chǎn)狀況。但SKS依舊根據(jù)政府的要求，于規(guī)定期限之前從市場(chǎng)上購(gòu)買了一定量的碳配額，按時(shí)完成了履約清繳的義務(wù)。從操作上來(lái)說，交易系統(tǒng)較為流暢，操作順利，我們?cè)谝惶熘畠?nèi)就分三次按照計(jì)劃價(jià)格買足了所需配額。
問：企業(yè)的交易策略是如何制定的？
交易策略的制定主要由HSE負(fù)責(zé)，他們每日關(guān)注價(jià)格變化趨勢(shì)，并在合適的時(shí)候提交預(yù)算和建議交易價(jià)格的報(bào)告。2013年的市場(chǎng)中，我們是在履約期內(nèi)一次性買足了所有所需配額，今年我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注自身排放情況，如果判斷仍有配額購(gòu)買需求，可能將嘗試分次、分時(shí)購(gòu)買，以分散風(fēng)險(xiǎn)，降低總履約成本。
從排放管理來(lái)說，HSE部門會(huì)通過協(xié)調(diào)分析來(lái)預(yù)測(cè)全年的排放情況。比如在今年6月份的時(shí)候，他們就根據(jù)1至5月份的數(shù)據(jù)與去年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，看看能耗趨勢(shì)如何。一開始對(duì)比發(fā)現(xiàn)，今年消耗較少，情況較為樂觀，隨后又進(jìn)一步研究了原因。最終發(fā)現(xiàn)，由于部分項(xiàng)目處在檢修階段，因此上半年排放較去年略少，但估計(jì)今年總體排放將和去年差不多。
在交易方面，我們公司本身就一直有購(gòu)買原材料的需要，因此也有在價(jià)格變動(dòng)的市場(chǎng)上以更低成本保障公司利益的豐富經(jīng)驗(yàn)，碳配額的購(gòu)買也與之類似，因此對(duì)我們而言壓力并不大。
問：參加碳交易的費(fèi)用財(cái)務(wù)方面是否建立了預(yù)算？
在2013年的時(shí)候，由于試點(diǎn)剛剛開始，我們并沒有把相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算中。但在今年初，我們已經(jīng)在預(yù)算中設(shè)立了碳交易類別，專門應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)的參與需要。在會(huì)計(jì)方面，由于剛剛完成交易，目前我們暫時(shí)放在排污及廢物處理費(fèi)用科目中。
問：公司對(duì)接下來(lái)的市場(chǎng)有何預(yù)期和關(guān)注？
我們覺得總體來(lái)看未來(lái)價(jià)格有走高的趨勢(shì)。在市場(chǎng)層面上，我們比較關(guān)注個(gè)人或者機(jī)構(gòu)投資者的進(jìn)入，我們很擔(dān)心社會(huì)投資者的進(jìn)入會(huì)導(dǎo)致價(jià)格劇烈波動(dòng)，最終使需要履約的企業(yè)遭受損失。
問：目前企業(yè)是否進(jìn)行過一些減排的項(xiàng)目，將來(lái)有何計(jì)劃？
SKS在環(huán)保、節(jié)能和低碳這一方面，一直有著自己的追求。這不僅僅是為了減排，也是為了企業(yè)本身降低成本。在尚未納入碳排放交易試點(diǎn)時(shí)，公司就不斷地實(shí)行節(jié)能減排項(xiàng)目，在先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和工藝技術(shù)上不斷地挖掘節(jié)能減排的潛力，力求在降低成本的同時(shí)，也承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
在過去一年中，公司有數(shù)個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)并看到成效。比如一個(gè)鍋爐余熱回收項(xiàng)目則可減少每年180噸標(biāo)煤的消耗，而軋機(jī)停機(jī)節(jié)能項(xiàng)目能夠在停機(jī)狀態(tài)下每小時(shí)節(jié)約700千瓦用電量。而在生產(chǎn)不同鋼種時(shí)，也采取了不同技術(shù)減少能耗：例如400系列的電流從400安培減少到200安培，每噸可減少用電量15度；另一個(gè)鋼種采取不退火酸洗工藝，噸鋼可減少15立方米天然氣消耗?？傮w而言，通過各項(xiàng)技術(shù)，公司每年節(jié)約超過標(biāo)煤2000噸，約為5000噸碳排放。
明年，公司目前已有的計(jì)劃一是繼續(xù)推廣熱酸洗退火線鍋爐余熱回收項(xiàng)目，另外將繼續(xù)熱酸洗退火線Cleanox項(xiàng)目，降低氮氧化物排放。
問：上?？颂敳畢⒓犹际袌?chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和建議是什么？
在積極響應(yīng)政府的政策、嚴(yán)格遵守碳排放交易制度的同時(shí)，我們感覺到初始配額的分配方法還可以改進(jìn)得更科學(xué)一些。事實(shí)上，SKS在行業(yè)領(lǐng)域中的生產(chǎn)技術(shù)水平是非常領(lǐng)先的，我們擁有最為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，所使用的能源介質(zhì)也全部都是清潔能源。所以，在此基礎(chǔ)上再想要實(shí)行大量的節(jié)能減排項(xiàng)目較為困難。
相反的，一些設(shè)施設(shè)備較為落后的，能源介質(zhì)并非清潔能源的企業(yè)，由于前期排放量大，受益于歷史法反而能夠擁有大量的免費(fèi)配額，而這些企業(yè)一旦稍作節(jié)能技改就會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就形成了鞭打快牛的不合理現(xiàn)象。
我們相信，這個(gè)試點(diǎn)周期的意義也恰恰是為了更好地了解企業(yè)的不同情況，從而制定出既符合實(shí)際情況又最行之有效的政策。所以我們也希望，在今后的配額核定中能夠充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，用更加科學(xué)的方式方法來(lái)核定初始配額量，同時(shí)不應(yīng)該只局限于歷史排放總量，還應(yīng)該看到單位排放量的差異。只有這樣，才能給做得好的企業(yè)以鼓勵(lì)和支持，達(dá)成企業(yè)和政府一致的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的目標(biāo)。